La présidente slovaque avait lancé un cri d’alarme quelques jours avant le 30 septembre, date à laquelle les 4,4 millions d’électeurs devaient renouveler leurs 150 députés : il s’agira d’un « vote de destin », qui déterminera « si les Slovaques veulent conserver leur démocratie et leur orientation pro-occidentale » avait estimé la très pro-européenne Zuzana Caputova.
Malgré – ou peut-être en partie grâce à – cet avertissement, les électeurs ont offert une victoire d’ampleur inattendue à la bête noire de Bruxelles, l’ancien premier ministre Robert Fico (photo, ici lors d’un Conseil européen en 2017). Avec 23% des suffrages (dans un scrutin marqué par une participation de 68,5 %, en hausse de 2,1 points par rapport à 2020), son parti, le SMER-SD gagne 4,8 points et arrive largement en tête, bien au-delà de ce qu’avaient prédit les sondages.
Toujours officiellement affilié au Parti socialiste européen, mais très peu en odeur de sainteté au sein de ce dernier, le SMER-SD avait mené une campagne radicale sur plusieurs thèmes, dont l’arrêt des livraisons d’armes à l’Ukraine, et la critique virulente des sanctions européennes contre la Russie.
L’aide militaire nourrit l’inflation, avait martelé le SMER-SD, et les sanctions nuisent plus à la Slovaquie qu’à Moscou, ajoutait-il. Robert Fico avait même comparé les soldats de l’OTAN présents dans le pays aux forces d’occupation de la Wehrmacht lors de la seconde guerre mondiale. On comprend, dans ces conditions, que l’homme soit traité de « populiste » et « démagogue » dans les couloirs de Bruxelles, où l’on redoutait cette victoire.
La moitié de la population considère les Etats-Unis comme une menace pour la sécurité, et seulement 31% ont une bonne opinion du président ukrainien
Ce thème a contribué à son succès électoral dans un pays où la population exprime des sentiments « pro-russes » dans une des plus fortes proportions au sein de l’UE. Une récente étude réalisée pour le compte d’un think tank occidental affirmait que plus du tiers des citoyens partageaient l’idée que la guerre en Ukraine résultait d’une provocation occidentale. Selon la même étude, la moitié de la population considérait les Etats-Unis comme une menace pour la sécurité, et seulement 31% avaient une bonne opinion du président ukrainien.
La politique internationale n’a évidemment pas été le seul thème du SMER-SD, qui a mis en avant son programme social, et dénoncé la brutalité de l’inflation – encore 9,6% en août dernier, le plus haut niveau de la zone euro. Sur l’immigration, M. Fico a exprimé des positions aussi contraires à Bruxelles que celles du premier ministre hongrois, et partage également l’hostilité de ce dernier face aux mariages entre personnes du même sexe, et plus généralement en matière sociétale.
Un autre facteur a contribué à la victoire de ce parti : le chaos politique permanent depuis 2020, date à laquelle un nouveau parti politique auto-proclamé anti-corruption, OL’ANO, a accédé au pouvoir, à la tête d’une coalition de quatre partis seulement unis par la volonté de chasser le SMER, mais particulièrement disparate sur le reste.
L’inexpérience du chef d’OL’ANO et son autoritarisme vis-à-vis de ses partenaires de coalition (ainsi que… des scandales de corruption) ont abouti à la succession de trois gouvernements en trois ans et à l’éclatement de la majorité. Celle-ci a tout de même eu le temps de livrer de très grandes quantités d’armements à Kiev…
Avec 8,9% des suffrages contre 25% il y a trois ans, OL’ANO subit un échec cuisant. Mais cette fois, le camp pro-UE et pro-OTAN était également représenté par Slovaquie Progressiste (PS, étiqueté « centriste », et dont est issue l’actuelle chef de l’Etat) qui n’était pas présent dans le parlement sortant. Ce parti espérait devancer le SMER, mais n’a finalement obtenu que 18%. Il n’a cependant pas perdu espoir de former une coalition conforme aux espoirs bruxellois.
Car en tout, sept partis sont représentés au Parlement. Quatre d’entre eux seraient susceptibles de contribuer à former une majorité pro-occidentale : en plus de PS et d’OL’ANO, les chrétiens-démocrates (6,8%, soit + 2,2 points) ; et le parti SaS (6,3%, + 0,1 point), ultra-libéral sur le pan économique, et libertaire sur le plan sociétal. Soit en tout 71 sièges pour un parlement qui en compte 150. Non seulement cela n’atteint pas la majorité absolue, mais un tel attelage, très hétérogène, pourrait bien reproduire le même chaos que précédemment.
Quant au SMER-SD, il reste deux partis auxquels il pourrait s’allier. D’une part le parti HLAS (« voix », qui a récolté 14,7%) créé en juin 2020 par des dissidents sociaux-démocates qui souhaitaient se dissocier de l’image sulfureuse de M. Fico. Ce dernier, qui fut à la tête du gouvernement entre 2006 et 2010, puis entre 2016 et 2018, fut en effet contraint à la démission après une campagne de ses adversaires l’accusant de liens avec la mafia, voire d’avoir commandité l’assassinat d’un journaliste d’investigation. C’est son ancien lieutenant, futur créateur du HLAS, qui lui succéda comme premier ministre de 2018 à 2020.
SMER-SD et HLAS sont donc issus d’une matrice sociale-démocrate commune. Mais le second est plus proche de l’idéologie occidentale
SMER-SD et HLAS sont donc issus d’une matrice sociale-démocrate commune. Mais le second est plus proche de l’idéologie occidentale, et refuse en outre toute alliance avec des partis classés à l’extrême droite. Le SMER, en revanche, a déjà gouverné deux fois avec le Parti national slovaque (SNS), ce qui lui valut d’être suspendu du Parti socialiste européen (avant d’être finalement réintégré en 2008).
Le SNS, le plus ancien parti dans l’histoire du pays (il affirme sa filiation avec un parti créé en 1871), se revendique de la droite nationale, et est plutôt hostile à Bruxelles (ainsi désormais qu’à l’engagement militaire en faveur de l’Ukraine). Il fait cette fois son retour au Parlement avec 5,6% des suffrages (contre 3,2% lors du scrutin de 2020).
Si ces trois partis, qui cumulent 79 sièges, réussissent à s’allier, Robert Fico redeviendra l’homme fort du pays. Certes, il ne prône aucunement la sortie de l’UE. Mais avec une politique sociale peu compatible avec l’austérité imposée dans la zone euro, et une proximité politique affichée avec Viktor Orban – les deux hommes sont accusés d’être « pro-russes » par les grands médias occidentaux – cela serait de nature à modifier les équilibres, voire à secouer les fondements mêmes de l’UE.
Même s’il était redouté et anticipé, le coup est donc très rude pour Bruxelles. Ainsi, l’eurodéputée française Valérie Hayer, qui dirige la délégation macroniste au Parlement européen, a évoqué un « jour sombre pour l’Ukraine et l’unité de l’Occident ».Et l’on peut penser que nombre de dirigeants européens vont œuvrer en coulisses, notamment par des pressions sur HLAS, pour faire prévaloir une coalition maintenant le SMER dans l’opposition, au risque d’une nouvelle instabilité politique.
Deux jours après le scrutin, la chef de l’Etat a dû confier au vainqueur du scrutin la première tentative pour former un gouvernement. Les négociations entre forces politiques sont donc lancées.
Le vote des Slovaques marque un tournant qui fragilise l’Union européenne sur notamment deux sujets explosifs : les rapports avec la Russie, et l’immigration.
Quelle que soit l’issue de celles-ci, le vote des Slovaques marque un tournant qui fragilise l’Union européenne sur notamment deux sujets particulièrement explosifs : les rapports avec la Russie, et l’immigration.
D’ici la fin de l’année, les électeurs de deux autres pays se rendront aux urnes – la Pologne et les Pays-Bas. Sous des angles différents, mais non moins cruciaux, Bruxelles a beaucoup à perdre. Sans même parler des élections dans plusieurs Länder allemands, dans les prochaines semaines et les prochains mois, où les scores de l’AfD seront particulièrement scrutés (et craints) au sein des institutions européennes.
